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汕头:开放再扩大 让和美侨乡更优

日期:2019-11-20 09:55:09      阅读:226

汕头是中国近代最早对外开放的港口城市之一。它被称为“百年商埠”,具有悠久的对外贸易历史和高度的经济外向性。汕头也是一个著名的侨乡,与海外有着密切的联系。全世界40多个国家和地区共有华侨、华人和港澳台同胞335万人。

特区由华侨建立,具有内在优势和对外开放的巨大潜力。改革开放以来,汕头发展的每一个进步都离不开广大华侨的辛勤努力和奉献,离不开海内外村民的关心和支持。

新时期,如何进一步扩大开放水平,叠加特区优势、区位优势和侨乡优势,是汕头全面融入粤港澳和海湾地区,建设省级次中心城市的重要发展命题。

对此,汕头市十一届九中全会提出要大力推进对外开放的进一步扩大,把充分利用开放平台的载体作为一项重要突破。我们要进一步协调资源,创新思路,加大招商引资力度,使保税区、高新区、华侨实验区等平台更加强大,更好地引领新一轮高水平开放。

保税区

加快向综合保税区转型

“保税区的仓储和物流功能使我们的产品能够在该地区完成过境报关,大大提高了运输效率,节约了物流成本。”超声波覆铜板厂总经理李少川表示,自1998年在保税区成立以来,经过五次扩张,现已成长为年销售额超过10亿元的企业。

汕头保税物流中心自2018年5月关闭运营以来,作为粤东唯一享受“入港退税”的特殊海关监管场所,大力发展出口再进口、一般贸易、保税仓储等业务。今年1-7月,一线申报进出口额达到5.79亿元,二线申报进出口额达到2.45亿元,有效发挥了“国内货物进入中心退税”的政策功能。

今年,保税区实施精准招商引资,优化调整产业布局,引进一批符合保税功能定位的优质项目。全区共组织了4批招商引资活动,开展了项目招商、平台招商、业务引进等多种招商引资方式。引进生物医药、高端制造、精细化工、销售服务等13个项目,总投资44.6亿元。

目前,保税区6个省市重点项目进展顺利。其中,康泽医药粤东总部基地项目已封顶,将于年底竣工投产。宝能国际供应链物流中心建设正在加快。该领域的跨境电子商务工业园区建设于8月开始。海得松保税配送加工中心已完成项目的围封和填充工作,预计将于10月开工建设。洪辉果蔬贮藏加工配送基地也在加快建设程序,预计将于11月开工建设。超声波环保高性能覆铜板优化升级技术改造项目于6月底竣工投产。

新时期,保税区认真贯彻党的十一届九中全会精神,积极发挥海关特殊监管区域政策功能优势,着力加快向综合保税区转型升级,进一步突出保税功能,拓展保税主业,实施精准招商引资,加快港城一体化和区港联动,努力为我市开放型经济创造新的高地。

目前,保税区在综合保税区的应用方面正取得稳步进展。抓住国务院颁布《关于推进综合保税区高水平开放和高质量发展的若干意见》的有利时机,保税区计划将原保税区与保税物流中心整合,改造为综合保税区。

在省政府和市政府的大力支持下,汕头综合保税区整合请示已提交国务院,国务院办公厅将把文件移交海关总署,由海关总署会同有关部委进一步研究处理。目前,该区正在加强与国家有关部委的沟通,积极寻求支持,争取汕头综合保税区早日获批,为汕头形成全面开放的新格局奠定基础。

高新区

创造区域创新的源泉

汕头高新技术产业开发区(以下简称“高新区”)成立于1992年4月,1993年7月经广东省人民政府批准为省级高新区。它分为东西两个区域,面积为3平方公里。2017年2月,经国务院批准升级为国家高新区。2018年9月,汕头市委、市政府决定扩大高新区建设管理范围,总面积30平方公里。

高新区实施了功能区和行政区重叠的新体制和新机制。围绕打造区域创新源的目标,坚持创新驱动发展战略,深化改革,营造良好的创新创业生态,努力打造粤东集科研、教育、高新技术产业孵化集中、创新创业、特色小城镇为一体的科学城。它已成为推动汕头优质发展的新增长点。

自开发区扩建以来,高新区全力推进重大科技基础设施建设。围绕广东省化学精细化工实验室、广东以色列理工学院等重点项目,建立了配套的中试、孵化基地和工业园区。加快与香港大学、北京化工学院、华南理工大学、厦门大学、广东工业大学、中国科学院化学研究所等知名大学和研究机构的创新合作,打造本地区的新高点。

其中,省级实验室作为汕头实施创新驱动发展战略的头号项目,是汕头弥补科技创新不足、建设高质量产业的重要起点。今年6月,省实验室与厦门大学签订了第一批团队准入合同。8月,省级实验室成立企业联盟,建立生产、教学、科研的长期合作机制。省级实验室申报的两个重点技术研究项目得到了省科技厅的支持。姚建年院士组织了独立项目评估。初步选定了12个国内外科研机构的18个项目。加快省级实验室建设将有助于汕头引进更多人才,实现更多科技项目的落地。

积极发挥区域创新源作用,依托省级实验室、汕头大学、广东以色列理工学院等科研教育和人力资源,构建政府、高校、企业协调融合、产学研结合的科技孵化平台,推动传统产业升级和高新技术孵化新形式形成高新区的负责人说。

记者了解到,高新区促进了与高水平院校、龙头企业、投资机构等建立产学研联系。高新区科技孵化器基地投入使用,瑞祥增材制造研究所、光宇-美国新材料联合研究所、田玉娥食品研究所等产业研究所成功落户,中国联通广东大数据中心、人工智能孵化器、华为汕头产业互联网创新中心等一批创新创业中心开始建设,加快了产学研合作发展步伐

值得一提的是,今年5月,高新区还出台了16项措施,加快创新驱动,促进高质量发展,以“实钱”吸引人才,鼓励创新。例如,支持院士(团队)、大学、科研机构、世界500强企业、中央企业等。以高新区产业发展为重点,在高新区设立研发机构或技术转让(创新)中心,固定资产投资在2000万元(含2000万元)以下的,给予不超过1000万元的补贴。

业内人士指出,这16项措施政策覆盖面广,奖励范围大,政策内容丰富实用,堪称企业和科技机构的“大礼袋”。可以预见,这将有助于高新区加快创新资源的聚集,创造区域创新源。

华侨实验区

探索扩大对外开放的新途径

2014年9月,国务院批准在汕头经济特区设立华侨经济文化合作试验区,赋予其“积极开展试验,探索新时期全面深化改革扩大开放新途径”的历史使命。

五年来,作为唯一具有“华侨”和“文化”内涵的国家发展平台,华侨实验区在经营环境、通关制度、社会管理、土地管理、投融资等方面的体制机制创新取得新突破。

华侨试验区自成立以来,致力于提高行政效率,营造一流的商业环境。试点地区大力推进“发布服务”改革和商业登记制度改革。率先在全市开展电子营业执照试点工作,优质高效地承办和行使市政府委托的行政事务。它创造了“特区”的速度效率。如果华润基金的注册只需3小时,潮州商业中心大厦项目将在接管、申报上市、获得投资者和社会各界的认可后12天内完成。

今天,试验区的启动区和核心区已经从一片荒地变成了一座高楼林立的新城市。东海岸大道全长16公里,双向8车道,总投资44亿元,于去年建成通车,连接了东海岸新城的三大区域。按照四星级酒店标准,人才建设正式投入运营,省市共建的人才驿站同时在此启动,为海外华人试点地区省级人才发展改革试点地区的建立提供硬件支持。特别是围绕建设现代竞争性产业体系的目标,引进了泰盛科技创新园区、明源科技创新金融城、潮州商业中心大厦、雅士利、泰安堂、莲台、超声波、金东海研究所等一批高端技术创新和金融产业项目,为高质量发展奠定了产业基础。

今年3月,第三届亚洲青年运动会在汕头举行。主体育场位于华侨实验区管辖范围内,给实验区带来新的发展机遇。最近,试点地区尽一切努力推动AYG场馆项目的初步规划和建设。只需五个月就能完成前期工作,通常需要一年半的时间。7月底,备受关注的汕头大学东校区和AYG体育场项目正式开工建设。届时,14万平方米的现代体育场将崛起于汕头东海岸新城,成为城市文化的新地标和名片。

记者了解到,华侨实验区目前正着力推进金融创新,努力实现高端产业集聚的新突破。“‘华侨’特色金融业是实验区的重要特色产业。要贯彻落实市委、市政府关于加快实验区特色金融业发展的指导精神,继续加强金融业特别是跨境金融的发展,促进金融创新的聚集和发展。”华侨试验区管委会有关官员告诉记者,他们将借鉴前海、南沙、横琴等地的经验和做法,加快出台金融产业发展配套政策,为在试验区落户的金融机构提供土地保障、许可证申请、人员支持等支持,吸引大量潮商到试验区投资。

深度

汕头:

全方位投资促进

贸易自由化和便利化

在推进对外开放和进一步扩大的过程中,汕头市委明确提出要积极应对中美经贸摩擦,开展通关便利化试点工作,利用《外商投资十大规则》等政策建设进口产品集散地。

事实上,在过去一年左右的时间里,汕头市各级部门不断深入实施汕头市商业环境综合改革试点,推进投资贸易自由化便利化,提高全面对外开放水平,取得阶段性成果。

大幅缩短进出口清关时间

今年1月至6月,汕头进口货物的整体通关时间为9.89小时,同比下降81.29%。整体出口清关时间为0.95小时,同比下降97%。今年6月,汕头的整体出口清关时间在全省排名第二。

这体现了汕头在优化港口经营环境、提高跨境投资和贸易便利化水平方面的成效。自去年以来,汕头在优化通关程序、简化单证手续、降低港口收费和完善管理机制方面采取了一系列有效措施。汕头率先实施并成功完成了全省18项国家口岸港口业务改革。汕头率先实现国际贸易五大“单窗”全覆盖,国家标准版“单窗”建设领先全省。

通过国际贸易“单一窗口”建设和跨境贸易便利化改革,汕头港实现了无纸化通关,大大降低了进出口整体通关时间和合规成本,口岸进出口整体通关时间继续保持全国和全省前列。

此外,还将促进减少费用和税收的特别活动。率先在全省公布港口收费清单,全面清理和降低港口收费。据初步统计,汕头港目前的通关成本低于北京、上海、天津等港口,远远低于世界银行公布的中国平均数据。

促进对外贸易和经济合作的高质量发展

记者了解到,为积极应对中美经贸摩擦,汕头市率先发布了《稳定对外贸易十二条规则》,为优化出口商品结构、支持市场采购和发展跨境电子商务提供了政策支持。认真落实国家和省关于稳定对外贸易的决定和安排,积极组织企业申报中央2000万元支持中小企业对外贸易发展。

同时,拓展多元化的国际市场。加快发展“一带一路”市场,组织近1000家企业参与多项国内外市场开发活动,重点发展东盟、俄罗斯、巴基斯坦等新兴市场。除了原有的六个“一带一路”海外展览中心外,汕头商品(印度)展览中心将于今年增设。

大力培育和发展新的对外贸易形式。支持企业发展市场采购、跨境电子商务、综合外贸服务等新型外贸方式。加快保鳌跨境电子商务分拣通关中心建设。积极申请跨境电子商务综合测试区和市场采购贸易试点,努力培育新的外贸增长点。

扩大进口贸易。加快建设自由贸易区进口商品展示中心,成功引进在汕头注册的泰国大型水果进口商。根据汕头的发展特点,重点将放在进口整车、进口肉类活牛、高档水产品和塑料原料上。

此外,推动引进“稳定外商投资十大规则”,从资金、土地使用安全、创新研发、金融服务、人才引进等方面加大对外资项目的激励和支持,不断扩大对外开放水平。

[所有媒体记者]黄家凤和余丹

[摄影]杨李璇

[作家]黄家凤;余丹

[消息来源]南方报业传媒集团南方客户

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